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行業(yè)法訊

【行業(yè)法訊】第2期:新法速遞丨以案釋法丨法務問答

信息來源:十堰市建筑業(yè)協(xié)會 發(fā)布時間:2024-10-10 17:18 瀏覽量:84

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編者按:建筑行業(yè)因其特殊性,如合同金額大、建設周期長、涉及面廣、管理過程復雜等,使得法律事務貫穿于項目的始終。從招投標、合同簽訂,到施工管理、竣工驗收,每一個環(huán)節(jié)都伴隨著法律風險。十堰市建筑業(yè)協(xié)會開辦“行業(yè)法訊”欄目,每月一期,旨在用真實的建筑行業(yè)法律糾紛案例,為各會員企業(yè)提供真實案例參考,學習法律知識,規(guī)避法律風險。敬請關注!


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  2024年7月26日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于全面推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目常態(tài)化發(fā)行的通知》(發(fā)改投資〔2024〕1014號),該通知自2024年8月1日起實施。

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  出臺背景:2020年4月,基礎設施REITs試點工作正式啟動。2021年6月21日,首批9個基礎設施REITs試點項目掛牌上市。截至目前,國家發(fā)展改革委已向中國證監(jiān)會推薦67個項目,共發(fā)售基金1285億元,可帶動新項目總投資超過6400億元?;A設施REITs對促進投融資機制創(chuàng)新、深化資本市場改革、服務實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用正逐步顯現(xiàn),推進常態(tài)化發(fā)行已具備良好基礎。

  本次通知的發(fā)布,是深化投融資體制機制改革和多層次資本市場建設的重要舉措,標志著具有中國特色的基礎設施REITs正式邁入常態(tài)化發(fā)行的新階段。


  與試點政策相比,《通知》主要有四方面重大變化:

  一是進一步聚焦重點,明確審核內容和把關標準。

  常態(tài)化發(fā)行階段,國家發(fā)展改革委不再對項目未來收益率提出要求,更多交由市場自行判斷、自主決策;不再對國資轉讓等法律法規(guī)已有明確規(guī)定的轉讓事項作出要求,改由企業(yè)依法依規(guī)自行辦理。


  二是進一步簡化程序,提高申報推薦效率。

  《通知》取消前期輔導環(huán)節(jié),改為由省級發(fā)展改革委或中央企業(yè)直接申報;明確各環(huán)節(jié)時限要求,嚴格限定省級發(fā)展改革委的退回或受理時間、咨詢評估機構提出問題次數(shù)以及項目方反饋時間。


  三是進一步壓緊壓實各方責任,確保權責一致。

  嚴格“退回”措施,對于申報項目和材料明顯不符合要求的,國家發(fā)展改革委將及時退回。嚴明懲戒紀律,對于申報時敷衍塞責、隱瞞事實、弄虛作假等情況,國家發(fā)展改革委將視情況采取暫停受理、函告中國證監(jiān)會和有關行業(yè)主管部門等監(jiān)管措施。嚴格咨詢評估,國家發(fā)展改革委將對評估機構開展工作質量評價和年度考核,切實保障項目評估質量。


  四是進一步優(yōu)化政策空間,激發(fā)市場活力。

  適當擴大發(fā)行范圍,增加了清潔高效的燃煤發(fā)電、養(yǎng)老設施等資產(chǎn)類型。調整優(yōu)化規(guī)模要求,明確對于行業(yè)共性原因導致缺乏可擴募資產(chǎn)的項目,以及首次發(fā)行規(guī)模超50億元的項目,可適當放寬可擴募資產(chǎn)的規(guī)模要求。提高回收資金使用靈活度,取消用于存量資產(chǎn)收購的30%比例上限,將用于補充流動資金的比例上限從10%提高至15%。


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  業(yè)主將項目抵償給承包人,消防分包方向承包人主張工程款,法院裁決免除承包人付款責任。


  案情概述

  消防分包公司和承包人簽訂《分包單位進場安全進度協(xié)議》約定,消防分包方的消防工程款由業(yè)主支付,與承包人無關。

  2019年,業(yè)主與承包人達成協(xié)議,將綠都新天地小區(qū)一期在建工程及土地、附屬設施、設備抵償給承包人,后承包人設立房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設。

  2021年,消防分包方提起訴訟,以消防工程已附著在案涉房屋之上,構成附和情形下的添附為由,請求業(yè)主和承包人共同支付消防工程款四十八萬元及利息,承包人委托鄖和律師代理訴訟本案,最終法院判決由業(yè)主支付消防工程款,承包人不承擔任何責任。


  裁判摘要

  消防分包方與承包人簽訂的《分包單位進場安全進度協(xié)議》約定,消防分包方施工的消防工程系業(yè)主發(fā)包,工程款由業(yè)主支付,與承包人無關。

  消防分包方是消防工程的施工方,其對工程進行施工是為了履行合同義務,并不能因其施工行為而對消防工程享有物權,故其主張消防工程附合在業(yè)主開發(fā)的房屋上構成添附的理由不能成立。

  消防工程的業(yè)主應當向消防分包方支付相應的工程款。承包人和房地產(chǎn)開發(fā)公司與消防分包方既無施工合同關系,也不存在消防分包方主張的財產(chǎn)添附的情形,不應承擔責任,故法院判決由業(yè)主支付消防分包方工程款484684.67元及利息。


  案件評述

  本案雖然合同約定消防工程款與承包人無關,但是整個項目以抵債方式抵付給承包人,由承包人繼續(xù)開發(fā)建設,原業(yè)主已不具備償債務能力,因此,消防分包人以構成添附為由,主張承包人對工程款支付承擔連帶責任,如果形成判例,將會引發(fā)類似的群體性訴訟,對承包人繼續(xù)開發(fā)建設項目產(chǎn)生重大影響。

  為有力破解承包人的困境,張律師、雷律師律師認真研究,提出有力抗辯觀點,即業(yè)主將項目在建工程抵償給承包人,承包人支付的抵償價款中,已包含了消防工程的相應款項,因此,應當由業(yè)主向消防分包人支付消防工程款,承包人不應重復承擔支付義務,法院最終支付了我方觀點,避免了承包人經(jīng)濟損失,維護了承包人的商業(yè)聲譽。


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  Q1:建設方直接分包項目人員出現(xiàn)工傷,受傷工人是否有權起訴總包單位?

  1.如總包方未與建設方簽訂總包合同,則建設方直接分包項目人員出現(xiàn)工傷事故的,總包方無需承擔法律責任。

  2.如總包方與建設方簽訂了總包合同,建設方將工程分包給有資質的單位的,總包方無需承擔法律責任。3.如總包方與建設方簽訂了總包合同,建設方將工程分包給沒有資質的個人包工頭的,總包方應承擔法律責任。


  Q2:承包方施工人員在相鄰標段受傷,責任如何鑒定,工傷如何處理?1.承包方作為用工單位,要承擔法律責任。2.如因相鄰標段第三方原因發(fā)生工傷,公司承擔法律責任后可向責任方追償。3.追償中,視各方過錯情況承擔相應法律責任。


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