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信息來源：十堰市建筑業(yè)協(xié)會 發(fā)布時間：2024-10-30 17:12 瀏覽量：86
第一條 為規(guī)范我省建設項目施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理，確保工程質(zhì)量和建筑施工安全，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《湖北省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》和有關法律法規(guī)、標準規(guī)范等規(guī)定，結合實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴建房屋建筑工程(包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝修工 程)和市政基礎設施工程現(xiàn)場從業(yè)人員的配備和管理適用本辦法。
本辦法所稱施工現(xiàn)場從業(yè)人員是指：
1.施工現(xiàn)場關鍵崗位人員。包括項目負責人、項目技術負 責人、施工員、專職安全員、質(zhì)量員、材料員、機械員、勞務員、資料員、標準員、部分裝配式建筑工程中的構件工藝員、信息管理員、構件質(zhì)量檢驗員。
2.施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員。包括建筑電工、普通腳手架子工、附著式升降腳手架子工、信號司索工、塔吊司機、塔吊安裝拆卸工、施工電梯司機、施工電梯安裝拆卸工、物料提升機司機、物料提升機安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。
3.施工現(xiàn)場建筑施工工種范圍技能工人。
第三條 施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備數(shù)量不得低于本辦法規(guī)定(施工現(xiàn)場關鍵崗位人員配備標準見附件 1、施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員配備標準見附件2、施工現(xiàn)場建筑施工工種范圍技能工人配備標準見附件3)，且必須按規(guī)定認真履行崗位職責(施工現(xiàn)場關鍵崗位人員任職條件和職責詳見附件4)。同時,根據(jù)建設項目專業(yè)和綜合管理的需要,建筑施工企業(yè)應足額配備相應的施工現(xiàn)場從業(yè)人員。
建筑施工企業(yè)與施工現(xiàn)場從業(yè)人員訂立勞動合同、建立 勞動工資關系。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構監(jiān)督檢查時，應重點查驗施工項目部項目負責人、項目技術負責人、專職安全員、質(zhì)量員是否由企業(yè)依法為其繳納社會養(yǎng)老保險。
第四條 施工現(xiàn)場關鍵崗位人員(指項目負責人、項目 技術負責人、施工員、專職安全員、質(zhì)量員)不得同時在其他建筑工程項目中任職。
經(jīng)建設單位同意，建設項目的施工現(xiàn)場部分關鍵崗位人員(材料員、機械員、勞務員、資料員、標準員)可在同一城市擔任不超過 3 個建筑工程項目的施工項目部管理人員。
第五條 在建設項目招(投)標文件中,建設單位應要求投標人按照國家和省有關法律法規(guī)、規(guī)范標準和本辦法規(guī)定配備建筑施工現(xiàn)場從業(yè)人員。應根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標文件要求，建筑施工企業(yè)在投標文件中明確項目經(jīng)理配備情況及其他關鍵崗位人員數(shù)量。
招標人在中標通知書中應注明項目經(jīng)理姓名及證號。招標人或招標代理機構應及時將項目負責人信息錄入 “湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺”。
第六條 建設項目的建筑工程施工合同,應明確施工項目部項目負責人，且應與投標文件、中標通知書一致。
第七條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構在建設項目開工安全生產(chǎn)條件審查現(xiàn)場核查時，應按照本辦法規(guī)定審查施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員配備情況，查驗各關鍵崗位人員證書和人臉識別驗證情況，確保配備到位、人證相符。項目通過開工安全生產(chǎn)條件審查后，承建項目施工單位應及時將施工現(xiàn)場關鍵崗位人員信息及人員變化情況錄入 “湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺”。
工程項目分期開工或不同標段先后開工時，應按分期(標 段)實際開工工程規(guī)模配備施工現(xiàn)場關鍵崗位人員。
同一區(qū)域工程項目分別辦理施工許可的不同標段，施工單位為同一家的，施工單位可以按一個項目配備施工現(xiàn)場關鍵崗位人員。
對超高、超大、超復雜的特殊工程項目的施工現(xiàn)場關鍵崗位人員配備，鼓勵承建項目施工單位應編制人力資源配備 專項計劃方案，分階段配備關鍵崗位人員，并報相關單位備案后實施。
第八條 完成施工總承包或?qū)I(yè)分包合同約定施工任務，經(jīng)監(jiān)理、建設單位同意并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構確認后，承建項目施工單位可安排施工現(xiàn)場從業(yè)人員逐步撤離現(xiàn)場和項目收尾管理相關工作。
第九條 除不可抗力因素外，中標單位自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項目負責人。
施工現(xiàn)場項目部關鍵崗位人員應保持穩(wěn)定。中標單位自工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自更換和撤離關鍵崗位人員。下列情形除外：
1.因身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作的；
2.因不履行崗位職責、工作失誤等原因不宜繼續(xù)擔任施 工現(xiàn)場管理工作的；
3.本人所承擔的專業(yè)業(yè)務已完成的；
4.非本單位原因工程項目延期開工達 6個月或停工時間達 3個月以上的；
5.因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔任施工現(xiàn)場管理工作的; 6.因人員調(diào)動不能在本單位執(zhí)業(yè)的。
第十條 施工現(xiàn)場關鍵崗位人員更換由承建施工單位 提出書面申請和相關證明資料，經(jīng)監(jiān)理、建設單位同意后，報告建設項目相應的監(jiān)管機構備案。項目負責人的更換應符合招投標文件相關要求規(guī)定及具備任職資格條件，且其他關鍵崗位人員更換應不得低于招標文件要求。經(jīng)辦理完施工現(xiàn)場關鍵崗位人員更換手續(xù)后，符合本辦法規(guī)定的，承建施工單位應在3日內(nèi)將關鍵崗位人員撤離或更換信息錄入 “湖北 省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺”。
相關機構對符合撤離或更換規(guī)定的，不得無故押證。存在爭議的，向同級或上級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門反映。對違規(guī)提前押證或拖延放證的，同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應及時責令糾正，造成影響的，應追究相關單位或個人責任。
第十一條 現(xiàn)場監(jiān)理部應加強對施工現(xiàn)場關鍵崗位人 員到崗和履職情況的檢查，并落實監(jiān)理報告制度。項目總監(jiān)理工程師應安排專人檢查并形成檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)人員配備 不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責的，總監(jiān)理工程師應簽發(fā)整改單責令其改正并報告建設單位。
建設單位應對施工現(xiàn)場項目部關鍵崗位人員配備和到崗 履職情況進行檢查，并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責的，應責令其改正; 對拒不改正的，應及時報告住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構。
第十二條 各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在日常監(jiān)督檢查中，應檢查施工項目部關鍵崗位人員是否按本辦法和合 同要求足額配備到位、是否按要求到崗履職，并形成監(jiān)督檢查記錄。
履約考勤期自工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查合格至完成合同約定工程量止，施工單位現(xiàn)場從業(yè)人員納入實名制管 理。在施工期間，所有崗位人員都應到崗履職，并通過實名制人臉識別考勤設備進行每日考勤。
關鍵崗位人員月考勤率低于70%的，應責令其整改，對拒不整改或整改不到位的，記錄1次違規(guī)行為;月考勤率低于50%的，住建主管部門核實后記錄1次違規(guī)行為，并責令整改。有關檢查處理情況應錄入 “湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺”。
關鍵崗位人員應保證到崗履職的持續(xù)性，除因單位組織的外出學習培訓、會議、休假、疾病等原因外，每 72 小時內(nèi) 應至少考勤 1 次;對因上述原因短期不能到崗的，施工單位 應安排具備同等任職條件的人員頂崗履職，并報工程質(zhì)量安 全監(jiān)督機構;對長期不能到崗的，應及時按程序申請人員更換。
各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在組織施工現(xiàn)場檢查時，應將施工現(xiàn)場關鍵崗位人員配備、到崗履職情況作為檢查重點，以此作為評價建設項目質(zhì)量安全保證體系運行情況、施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全監(jiān)督機構履職情況的重要依據(jù)。
對施工項目部人員配備不達標，擅自更換、不按規(guī)定履行職責、不按規(guī)定進行人臉識別驗證的，各級住房和城鄉(xiāng)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構應責令改正，對拒不整改或整改不到位的，記錄1次違規(guī)行為。對記錄2次及2次以上違規(guī)行為的，應按規(guī)定認定上報企業(yè)及其相關責任人員的建筑市場不良行為記錄，并依法依規(guī)予以行政處罰。
第十三條 省外建筑施工企業(yè)承攬本省工程項目組建 的施工項目部，其關鍵崗位人員如持有外省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門辦法或認可的住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓合格證書，其證書應能通過相關住房和城鄉(xiāng)建設主管部門網(wǎng)站查詢其真?zhèn)?，或提供由相關住房和城鄉(xiāng)建設主管部門(或其認可的機構)出具的證書真實性證明。
第十四條 拆除工程應根據(jù)工程特點，參照本辦法執(zhí)行。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
附件 1
施工現(xiàn)場關鍵崗位人員配備標準
注： 1.此標準為施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員最低配備標準，施工企業(yè)應當根據(jù)工程項目施工實際工作需要配備人員。
2.對于施工條件、工程技術復雜或超大規(guī)模以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，在以上配備標準基礎上應適當增加施工員、專職安全員、質(zhì)量員人數(shù)。
附件 2
施工現(xiàn)場特種作業(yè)班組人員配備標準
注:建筑施工安全檢查根據(jù)施工現(xiàn)場對應設備和設施實施。
附件 3
施工現(xiàn)場建筑施工工種范圍技能工人配備標準
一、施工現(xiàn)場建筑施工工種范圍技能工人必須100%持證上崗，由建筑市場及工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理。
二、到2025年，施工現(xiàn)場技能工人中級工占比不低于20%，高級工及以上的人員占比不得低于5%。
三、施工現(xiàn)場技能工人數(shù)量計算式(試行)：
1.房屋建筑工程工人數(shù)量計算公式：
N=S×A ÷T
式中：N：工人數(shù)量(人) S: 建筑面積(㎡) T：合同工期(天)
A: 每平方米平均用工數(shù)(工日)；A=1.8-2.2(建筑面積≤1萬平方米)，1.6-1.8( 1萬平方米<建筑面積≤5萬平方米)，1.4-1.6(建筑面積>5萬平方米)。
2.市政基礎設施工程工人數(shù)量計算公式： N=S×A ÷T
式中：N：工人數(shù)量(人)；S: 工程總造價( 萬元)； T：合同工期(天);
A: 每平方米平均用工數(shù)(工日)，取值按：特大型橋梁及隧道和施工條件復雜的大型橋梁及隧道工程取 5-7.5；其中大中型橋梁及隧道工程取 6.25-9.38；其他橋涵及隧道工程；結構工程取7.5-11.5；機電安裝取6.25-9.38；道路、廣場、園林綠化、綜合管網(wǎng)及其他附屬工程取 9.38-12.5。
附件 4
施工現(xiàn)場關鍵崗位人員任職條件及主要職責
一、項目負責人
1.任職條件：
( 1)取得相應的建造師注冊證書;
(2)取得省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證書。
2.主要職責：
(1)主持項目經(jīng)理部工作，代表企業(yè)實施施工項目管理，貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策和強制性標準，執(zhí)行企業(yè)的管理制度，維護企業(yè)的合法權益；
(2)執(zhí)行企業(yè)對項目下達的各項管理目標和規(guī)定任務；
(3)組織編制項目管理實施規(guī)劃和各項管理制度；
(4)對進入現(xiàn)場的施工人員、施工機具、建筑材料等生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理，突出抓好對項目關鍵崗位人員和特種作業(yè)人員到崗履職管理；
(5)建立質(zhì)量(含消防施工質(zhì)量)管理體系和安全體系，貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》、住房城鄉(xiāng)建設部《工程質(zhì)量安全手冊(試行)》等文件規(guī)定，按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》《建筑施工安全檢查標準》《工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》等組織實施標準化工作，進行現(xiàn)場文明施工管理，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件；
(6)按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)<建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定(試行)>的通知》要求，落實質(zhì)量安全責任。
(7)在授權范圍內(nèi)負責與企業(yè)管理層、勞務作業(yè)層、各協(xié)作單位、發(fā)包人、分包人和監(jiān)理工程師、業(yè)主等的協(xié)調(diào)和過程控制，解決項目施工過程中出現(xiàn)的問題；
(8)參與分部工程驗收和工程竣工驗收，準備結算資料和分析總結，接受審計；
(9)處理項目部的善后工作；
(10)協(xié)助企業(yè)進行項目的檢查、鑒定和評獎申報。
二、項目技術負責人
1.任職條件：
一級工程(按《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》附表2標準劃分，下同)的項目技術負責人應具有大專及以上學歷、 與工程項目相適應專業(yè)的高級職稱，從事相關專業(yè)技術管理工作8年以上。
二級工程的項目技術負責人應具有大專及以上學歷、與工程項目相適應專業(yè)的中級職稱，從事相關專業(yè)技術管理工作5年以上。
三級工程的項目技術負責人應具有中專及以上學歷、與工程項目相適應專業(yè)的助理工程師職稱，從事相關專業(yè)技術管理工作5年以上。
建筑施工企業(yè)根據(jù)項目規(guī)模大小、復雜程度以及專業(yè)要求確定的其他條件。
2.主要職責：
(1)主持項目的技術管理；
(2)主持制定項目技術管理工作計劃；
(3)按規(guī)定查驗和接收加蓋施工圖審查專用章的設計圖紙，參加圖紙會審和設計交底，并對結果進行確認；
(4)組織有關人員熟悉與審查圖紙，主持編制項目管理實施規(guī)劃的施工方案并組織落實；
(5)負責技術交底；
(6)組織做好測量及其核定；
(7)指導質(zhì)量檢驗和試驗；
(8)貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》、住房城鄉(xiāng)建設部《工程質(zhì)量安全手冊(試行)》等文件規(guī)定；具體組織編制和報審施工組織設計、重大危險源識別和控制方案、專項施工方案，審核作業(yè)指導書并組織實施；有分包單位的，應負責督促落實分包單位的相應工作。
(9)參加工程驗收，處理質(zhì)量安全問題；
(10)組織各項技術資料的簽證、收集、整理和歸檔；
(11)組織技術學習、交流技術經(jīng)驗；
(12)組織進行技術攻關。
三、施工員
1.任職條件：
取得住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓合格證書(施工員)。
2.主要職責：
(1)貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》、住房城鄉(xiāng)建設部《工程質(zhì)量安全手冊(試行)》等文件規(guī)定；嚴格按國家有關標準、規(guī)范、規(guī)程、施工組織設計、關鍵、特殊工序作業(yè)指導書、以及設計圖紙、圖紙會審紀要、設計變更和技術核定組織施工；
(2)組織有關班組熟悉施工圖紙，向班組操作人員進行技術、質(zhì)量及關鍵、特殊工序和安全交底，按照施工組織設計安排好工序搭接，做好工序交接記錄，努力完成形象進度計劃；
(3)參與制定勞務管理計劃，參與組建項目勞務管理機構和制定勞務管理制度,合理安排勞動組合，及時做好工程施工記錄、隱蔽工程記錄和簽證，逐日填寫施工日志；
(4)負責或監(jiān)督勞務人員進出場及用工管理，負責審核勞務人員身份、資格，參與勞務分包合同簽訂，對勞務隊伍現(xiàn)場施工管理情況進行考核評價?？茖W安排各專業(yè)的配套作業(yè)和各工種之間的立體交叉作業(yè)；
(5)負責勞務結算資料的收集整理，參與勞務費的結算。參與或監(jiān)督勞務人員工資支付、負責勞務人員工資公示及臺帳的建立。參與編制、實施勞務糾紛應急預案，參與調(diào)解、處理勞務糾紛和工傷事故的善后工作。
(6)負責編制勞務隊伍和勞務人員管理資料。負責匯總、整理、移交勞務管理資料。
(7)做好施工現(xiàn)場管理和文明施工，做到場地清潔，材料堆放整齊有序。
四、專職安全員
1.任職條件：
取得省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證。
2.分類：
機械類專職安全生產(chǎn)管理人員(C1 證)可以從事起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產(chǎn)管理工作。土建類專職安全生產(chǎn)管理人員(C2證)可以從事除起重機械、土石方機械、 樁工機械等安全生產(chǎn)管理工作以外的安全生產(chǎn)管理工作。綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員(C3證)可以從事全部安全生產(chǎn)管理工作。
3.主要職責：
(1)在施工前，根據(jù)工程項目的特點，依照項目重大危險源識別和控制方案及安全專項施工方案，向項目部提出重要環(huán)節(jié)、重點部位的安全生產(chǎn)防范建議；
(2)在施工過程中必須到現(xiàn)場跟蹤巡查，定期查驗特種作業(yè)人員持有效證件上崗情況和人員、證件與單位相符情況，施工現(xiàn)場與專項施工方案相符情況；
(3)加強對分包單位的安全管理，檢查分包單位人員持有效證件上崗履職和專項施工方案編制與執(zhí)行情況；
(4)貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》、住房城鄉(xiāng)建設部《工程質(zhì)量安全手冊(試行)》等文件規(guī)定；嚴格施工全過程的安全控制，加強對施工現(xiàn)場重大 危險源的監(jiān)控管理，并按規(guī)范做好安全記錄，建立隱患臺帳；
(5)加強對施工現(xiàn)場的檢查，及時制止違章指揮，違章操作行為，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、督促整改安全事故隱患，并報告項目負責人；
(6)對建設管理部門及其安監(jiān)機構、現(xiàn)場監(jiān)理部和施工企業(yè)在各類檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題認真組織整改落實；
(7)及時向企業(yè)安全管理機構報告項目部安全生產(chǎn)情況；
(8)參與起重機械設備管理的，還應履行機械員職責。
五、質(zhì)量員
1.任職條件：
取得住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓合格證書(質(zhì)量員)。
2.主要職責：
(1)貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部《工程質(zhì)量安全手冊(試 行)》等文件規(guī)定，按照設計圖紙、施工設計、項目質(zhì)量計劃、設計變更、技術核定及國家頒發(fā)的現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程和標 準，全面認真地進行質(zhì)量檢查；
(2)抓好質(zhì)量教育，及時糾正質(zhì)量事故苗頭，出現(xiàn)重大質(zhì)量事故及時報告上級有關部門并配合做好處理工作；
(3)參加施工組織設計、施工方案的會審，監(jiān)督工程質(zhì)量和文明施工等措施的實施，做好質(zhì)量記錄；
(4)參加質(zhì)量回訪，受理用戶投訴，及時向主管部門傳遞不合格信息，并會同技術負責人、施工員等進行評審處理；
(5)負責對分包工程的工序交接，原材料、半成品和工程配套設備檢驗、試驗的監(jiān)控；
(6)負責檢驗批、分部、分項工程質(zhì)量評定的核定檢查及時向主管部門傳遞信息，并做好相關的質(zhì)量記錄。
六、監(jiān)理員
1.任職條件
從事具體監(jiān)理工作，具有中專以上學歷，經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓并取得合格證。
2.主要職責：
(1)檢查施工單位投入工程的人力，主要設備的使用及運行狀況；
(2)進行見證取樣；
(3)復核工程計量有關數(shù)據(jù)；
(4)檢查工序施工結果；
(5)發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)管理工程師報告。
湖北省建設項目施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理辦法（試行）.pdf
